凉山新闻联播 | 宁波高新区考察组到雷波考察调研

从11月中旬开始进入南方旅游旺季，冬躲霾的游客，主要去向集中在海南和云南，散客数量从11月开始每月增加50%以上，海南当地接待量增加70%到80%。

11月16日，从上海石化了解到，作为上海市8+2工业园区空气自动监测网络建设的组成部分，该公司的大气自动监测站通过了上海市环境监测中心的验收。上海石化在站点验收、数据联网、数据审核、数据编制等工作上，走在8+2计划的前列，在新技术采用、管理模式、监测站运维等方面探索尝试。

公司也在厂区门口电子屏上滚动显示烟气排放情况，每周汇报厂区空气质量，将情况告知职工。上海石化对四站一车软件进行升级并连入互联网，将监测数据直接传输至上海市环保局、金山区环保局和公司中心数据采集平台。四站一车共52台设备，能监测80多项特征因子，基本涵盖了该公司生产运行过程中可能产生的特征污染物。高速公路有雷达测速，超速问题得到控制。上海石化安全环保监督部工作人员说

根据规划，至2016年，天津中心城区具备条件道路公交线网覆盖率将提高至100%，公交年客运量将增加至23亿人次。到2016年，全市将规划建成2环、24干道、18放射线共194公里公交专用车道网络。赫晓霞证实了钱明安的说法。

10月31日，胡庄村村民钱明安（化名）家门前的玉米地里，焚烧过后的痕迹显眼，不是我家的地，也不知道是谁烧的。正因如此，乡镇环保所干部李红兵（音）通常也抓不到现行。而五公里外，除非是棉花秸秆等高价值的原材料，企业才会主动去回收。尝试失败后，张国欣放弃了生产点的布局规划。

2009年企业成立初期，张国欣曾因考虑原材料的运送半径，为方便农民运送，与一些乡镇政府合作，在几个村内布置一个秸秆煤块生产点，提供人员、技术和生产设备，我们和当地签了一个协议，农民不用花钱，只需提供秸秆原料，就能得到秸秆煤块，多余的产品则由企业销售以抵设备款。秋收玉米以后，农民要赶着冬播小麦，间隔最多2个星期，这期间，要把碎茬清走才能继续耕种，清理这些碎屑，一亩地一个人，半天都清不完，烧最省事。

沿白沟镇的外环路向北行进，西北方向飘来缕缕白烟升入高空。按照中国农业信息网（农业部信息中心主办）给出的测算显示，无论是秸秆覆盖还田或是翻压还田，都要考虑数量。此外最大力度的举措是由镇里出资，聘请巡查员，每村一到两人，每人每月500元工资，负责24小时巡逻，我们镇里来了三批人，一个车两个人，分片包干。经理张国欣就经历过在村里布生产点失败的遭遇。

过少又达不到应有的目的。他解释，企业按照每吨干爽秸秆100元回收，秸秆不适合长途运输，目前主要依靠农民自己通过农用运输工具送秆上门，以五公里为半径，超过5公里，愿意运送的农户逐渐减少，秸秆含有水分，农民一般会等干得差不多才会运，否则会增加成本。总部在河北固安的一家生物质能源企业，以秸秆作为原料生产清洁能源循着白烟，不难找到路边的起火点玉米地里大片焚烧过的秸秆已变成黑灰，几百米外，低矮的火苗匍匐吞噬着田里收割后的秸秆碎屑，滚滚白烟向西南的天空飘去，空气中弥散着呛人的烟味，远处，满眼枯田。

现在主要是用煤气电，也很少喂牲畜，秸秆几乎没有用处。后来有了法律依据，李红兵可以理直气壮，按照规定，烧秸秆违法，发现了罚款100-200元，严重的可以送派出所处理。

但至今，李红兵还没处理过哪个村民。赫晓霞认为，秸秆作为农民的废品，也可以产生一个回收行业，在政府的引导下，让贩运秸秆产生收益，就有人愿意来做这件事。

李红兵说，刚开始做禁烧工作，巡查员前脚走，村民后脚烧。为何都知道会污染空气，还是会有大量秸秆被偷偷焚烧？新京报记者调查发现，秸秆在农户生活中因饲料、燃料的结构变化，已变成价值低的废品，一把火处理也透露着农户的无奈。目前，该企业在河北承德、廊坊、保定、邯郸等地均建有生产基地，最北端的承德回收率较高，因为当地农作物一年种一季，农民不着急赶农时、收秸秆，南边的邯郸主要收棉花秸秆，情况也比较好，最难的就是廊坊、保定、沧州等这些中段农区，一年种两季作物，赶农时，不愿意浪费成本拉湿的秸秆，很多都秸秆还田，或者烧掉。秋收玉米以后，农民要赶着冬播小麦，间隔最多2个星期，这期间，要把碎茬清走才能继续耕种，清理这些碎屑，一亩地一个人，半天都清不完，烧最省事。田地里空无一人，起火玉米田紧邻村委会高碑店市泗庄镇魏庄村，紧闭的红色铁门内无人应答。10月31日，胡庄村村民钱明安（化名）家门前的玉米地里，焚烧过后的痕迹显眼，不是我家的地，也不知道是谁烧的。

找不到人时，李红兵只能善意地认为，可能是路人扔烟头或者谁家里烧煤的煤灰引燃的。正因如此，乡镇环保所干部李红兵（音）通常也抓不到现行。

在赫晓霞看来，从一定程度上，把防治秸秆焚烧作为控制大气污染长效途径，政府应该有所为，比如，能否按照农村的分布情况，合理布局一些消化秸秆的工业或者养殖业。经理张国欣就经历过在村里布生产点失败的遭遇。

赫晓霞证实了钱明安的说法。钱明安不愿透露门前玉米地的主人，但他红着脸说，可不烧又能怎么办？钱明安回忆，以前都是人工用镰刀割，脱粒后的秸秆拉回家烧炕、生火、喂牛羊。

彻底禁烧，就要从改变中找到源头。2009年企业成立初期，张国欣曾因考虑原材料的运送半径，为方便农民运送，与一些乡镇政府合作，在几个村内布置一个秸秆煤块生产点，提供人员、技术和生产设备，我们和当地签了一个协议，农民不用花钱，只需提供秸秆原料，就能得到秸秆煤块，多余的产品则由企业销售以抵设备款。达尔问环境研究所所长、北大环境科学与工程学院博士赫晓霞解释称，以前秸秆作为农户生活燃料，一点一点烧，没有形成一次性大规模的空气污染，而烧完的灰，农民会把它当草木灰还田。赫晓霞说，政府每年花钱治理空气，如果能把一部分费用用于补贴农民把秸秆运到消化企业、养殖厂家的成本，或者利用政策引导市场，让农民把秸秆卖出去产生一定的收益，就能从源头上解决秸秆焚烧的难题。

于是，每年秋收前后的两三个月，渠口镇里的干部和巡查员们几乎没有周六日，白天绕着村子转，晚上也不敢放松警惕，压力挺大，全镇66平方公里，得放下手里的其他工作，禁烧是头等大事。总部在河北固安的一家生物质能源企业，以秸秆作为原料生产清洁能源。

赫晓霞也认同张国欣秸秆经纪人的说法，似乎跟城市里的废品回收相似。过多不利于秸秆的腐烂和矿化，甚至影响出苗或幼苗的生长，导致作物减产。

此外最大力度的举措是由镇里出资，聘请巡查员，每村一到两人，每人每月500元工资，负责24小时巡逻，我们镇里来了三批人，一个车两个人，分片包干。据环保部通报，最近几天京津冀地区又将频起雾霾，虽然污染排放和天气因素才是霾形成的主因，但在秋末冬初的这个季节，能加重雾霾天的秸秆焚烧，也是京津冀三地政府严管严查的工作重点，有的地方还专门设置巡查员，在田间地头禁烧。

他跑进地里，抓起一把秸秆茬说，收割机走过后，能留下20厘米厚的碎茬子，如果直接翻进地里还田，土地在短时间内根本消化不了，秸秆覆盖还田容易生虫子影响下一季作物生长，点一把火，啥问题都解决了。但李红兵转念一想，随着种地人数的减少，农地在缩减，真建一个厂，如果人家一年运转需要10万吨秸秆，到我们这收不上来咋办？李红兵的顾虑并非杞人忧天。罚款作为惩戒，执行起来并不容易，老百姓种地不挣钱，很多都是以批评教育为主，真罚了，万一他使坏再偷着点呢？工作更难做。张国欣介绍，生物质能源企业的生产基地主要围绕原材料的产地布局，基地在哪，就在哪里回收秸秆。

浓烟出没烧者难寻像魏庄村这样找不到放火者、起火原因的秸秆焚烧地并非一处，外人询问，连这块地是谁的都难以得知。政府的举措并不少，但禁烧难与不烧怎么办的两难局面，为何仍在困扰着政府与农户？对此，天津市一名相关负责人接受媒体采访时曾分析称，秸秆综合利用企业数量较少、规模偏小，秸秆资源化、商品化程度较低，加上秸秆机械化还田及收集、储存、运输成本较高，制约农民、企业综合利用的积极性。

焚烧秸秆实际上是农民生产、生活方式发生改变的后果。此外，秸秆量大面广，想通过执法来杜绝焚烧，也存在人财物方面的难题。

10月底11月初，新京报记者沿北京东南，走访河北廊坊、天津宝坻等多个县市，仍发现很多田地有焚烧痕迹，烧荒村民和禁烧巡查员进行着猫鼠游戏。她解释，秸秆还田是把秸秆作为有机肥，重新施入地里培肥地力的措施，让秸秆自然发酵变成有机肥需要湿热的环境，活跃的微生物，秋冬季节这些条件不具备，很难有效还田。